电力法律法规，【法治声音】关于窃电查处工作的相关法律法规(电力相关法律法规)
本期嘉宾电力法律法规：
源城供电局供电服务中心主任黄东伟
源城供电局用电检查班班长欧阳婷
特邀嘉宾：
河源市公安局源城分局治安大队三中队中队长叶石新
近年来，盗窃电能的违法行为有愈演愈烈的趋势。尽管现代社会法治观念进一步增强，但窃电现象却一直屡禁不止，屡查不绝，而且随着科学技术的快速发展，窃电手段更加高明，技术含量更高，方法更隐蔽，部分窃电案件呈现出职业化特征，社会对抗反窃能力更强，给查处带来了很大的难度。窃电行为已严重扰乱正常供用电秩序，使国有资产蒙受重大损失，遏制非法窃电行为刻不容缓，要把握当前防范和打击窃电犯罪行为工作的新形势，从构建社会主义法治社会的高度，坚决维护国家能源和国有资产安全，维护供用电秩序和公司合法权益，通过本期节目，让广大市民增强对开展反窃电工作重要性和紧迫性的认识。
反窃电工作情况
目前，窃电现象屡打不止，一个重要原因是很多用户对电的商品属性、窃电违法性和应受到的处罚了解较少，因此，河源供电局也利用了多渠道、全方位做好了窃电违法性的宣传工作，同时河源供电局与本地区公、检、法及政府相关部门联系紧密，组建了联合办事机构，制定了日常联系协作机制，联合查处、打击窃电行为，将反窃电工作常态化开展，以零容忍的态度坚决做到发现一起，查处一起，震慑一批。对办结的重大案件，我们会借助新闻媒体，多方位、多渠道对窃电者现场进行实时曝光，形成舆论压力和强大社会震慑力，促使人人自觉维护良好供用电秩序，为助力河源创文，营造良好社会秩序发挥文明单位模范作用。
查处窃电工作情况
2019年度，源城供电局联合源城区公安分局启动依法打击窃电违法犯罪专项行动。供电服务中心对市区23个大型社区开展打击窃电违法犯罪专项行动宣传活动，共查处违约窃电102宗，其中专变1户，追补电量613430千瓦时，追补电费和违约使用电费共计1483875.76元，截止2020年5月21日，源城供电局共查处违约窃电43宗，追补电量107403千瓦时，追补电费和违约使用电费共计277878.44元，在社会上形成打击窃电的强大威慑力，有效地抑制了窃电行为。
2019年源城供电局引进反窃电装置150台，别称“白猫”、“黑猫”。通过精准定位可疑用户，极大提高了查处效率。“白猫”可以精准定位窃电用户、窃电方式、窃电发生时间，既为检查人员减少了排查时间，又减少了人力物力，通过安装反窃电装置，极大提升查处窃电效率。
电能是国家财产，盗窃电能属于违法犯罪行为，如果窃电者逾期不接受处理，除依法终止供电外，视情节轻重，依法追究法律责任，同时上报中国人民银行征信中心或全国企业征信系统管理中心，将其列为失信人。
相关法律法规
目前有关窃电查处工作上的主要法律法规和制度规范主要有：
电力法、供电营业规则、电力供应与使用条例、电力设施保护条例实施细则、广东省关于办理窃电案件的意见等。
哪些行为属于窃电行为
根据《电力供应与使用条例》第三十一条的规定,窃电行为包括：
1、在供电企业的供电设施上擅自接线用电。
2、绕越供电企业用电计量装置用电。
3、伪造或擅自开启供电企业加封的用电计量装置封印用电。
4、故意损坏供电企业用电计量装置。
5、故意使供电企业用电计量装置不准或者失效。
6、采用其它方法窃电。
盗窃电能的处理规定
根据《中华人民共和国电力法》第七十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或第一百五十二条规定追究刑事责任。
如何处理窃电行为
根据电力法规规定:供电企业对查获窃电者,应予制止并可当场停止供电,窃电者应按所窃电量补交电费三倍违约金使用电费。拒绝承担窃电责任的,供电企业应报请电力管理部门依法处理,窃电数额较大的或情节严重的,供电部门应请司法部门追究刑事责任。
窃电数额较大,情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定,由司法机关追究刑事责任。
严禁任何单位和个人生产或者销售窃电装置，教唆他人窃电、向他人传授窃电知识，为他人窃电提供便利。教唆他人窃电,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二十九条规定追究刑事责任。
以暴力、威胁方法阻碍供电企业进行用电检查造成严重后果的,依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。尚未构成犯罪的，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或符合劳动教养条件的,由公安部门予以治安处罚或劳动教养。
凡违反电力法规规定,进行窃电违法犯罪活动的单位和个人必须立即停止窃电违法犯罪活动,主动向公安部门投案自首并到电力部门登记,交清有关费用,将予以从轻受罚或不予追究责任,一且查实,将依法从重处罚。
案例一
2019年6月16日，源城区供电局用电检查人员通过“白猫”的侦测功能发现户名为：张XX的用户数据显示异常，有窃电的嫌疑，供电局马上按联合执法机制与源城公安分局干警一起联合行动，通过定位精准到达该用户表计位置，在现场再次进行核查，现场确认该户窃电手段为私自开封调表，使表计用电不能正常运行，从而大大减少其用电量，其窃电行为是符合供电营业规则第九章第一百零一条第3点伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置印用电。供电局现场工作人员对该用户开具了《违约用电检查通知书》并现场确认签名，公安干警对该用户进行了提醒教育，后续对该户作出按违约窃电进行处理，处罚金额2.76万元。
案例二
2019年7月，源城区供电局线损专责通过计量自动化系统检查发现新市区某安置点小区台区线损异常偏高，怀疑该片区存在有用户窃电的可能，用电检查班马上到达现场利用反窃电掌机A188对该片区进行排查。在排查到一户三相四线的用户时，反窃电掌机报警，显示用户用电异常，用电检查人员马上调取后台数据，发现该用户为商业用户，经营的是酒楼，每月用电与现场实际用电情况不匹配，经初步检查后发现该户窃电手段为私自外接电源，在没有经过供电计量的情况下盗窃电能进行用电，现场工作人员马上致电警企联合执法办公室说明情况，警企联合办公室的驻点干警马上到达现场，对现场设备、人员进行控制，共同参与取证，该用户老板也现场确认窃电事实，供电局现场工作人员对该用户开具了《违约用电检查通知书》，公安干警对该用户进行了提醒教育要该用户配合供电部门的处理，后续对该户作出按违约窃电进行处理，处罚金额47.32万元。
电力是关系国民经济，各项社会事业和人民生活的重要基础产业，电力供应涉及各行各业，关系千家万户，是直接促进或者制约一个地区乃至整个国民经济发展和社会进步十分重要的因素。窃电违法犯罪行为是性质恶劣的盗窃国有资产行为，属于严厉打击涉及国有资产犯罪的重要内容。因此，需要广大群众积极参与。
在查处窃电工作中，我们重点打击的对象是暴力窃电、通过技术手段窃电，专线专变窃电的行为，我也在此呼吁各位听众，源城公安分局与源城供电局联合成立了电力警务室，并在各派出所、各供电所设置了固定办公地点，将打击窃电违法犯罪行为纳入日常工作。对恶意诬告、诋毁损害供电企业形象，扰乱安全用电秩序，以及阻扰、打击报复执法检查人员等行为，依据相关法律法规给予处罚，对构成违法犯罪的窃电案件快速反应、快侦快破，依法从严从快打击涉电犯罪。2020年，我们将力争查获一批严重窃电案件，惩处一批违法犯罪人员，端掉制造窃电器材窝点，催毁销售网络，震慑窃电分子的嚣张气焰，切实使窃电分子伤筋动骨，增强广大客户依法用电意识，营造诚信用电的良好氛围。
